河北实施 iso14001环境管理体系的企业应如何履行新环保法


 iso14001环境管理体系（EMS）是企业管理的一个组成部分，是企业为提高环境管理水平、提升员工环保意识、规范环境行为的一种有力工作具。随着经济的发展，人民生活水平的提高，对环境质量的要求越来越高，面临的环境问题也越来越严峻。号称史上最严的最新修订的《中华人民共和国环境保护法》已于2015年1月1日开始执行。“新环境法”从我国国情出发，更新了环境保护的理念，完善了环境保护的制度，强化了政府和企业的环保责任，明确了公民的环保义务，加大了对企业处罚力度，规定了公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，为公众有序参与环境保护提供了法治渠道。新环保法的实施，对解决当前环境保护领域的突出问题、规范企业环境违规行为、改善环境质量一定能起到应有的作用。
 一、企业生产经营的合法性
 对照“新环保法”企业生产经营的合法性主要反映在环境影响评价、排污许可，以及淘汰落后工艺、设备和产品等环保法规和环境管理制度的执行情况。
 （1）环境影响评价制度的执行：“新环保法”第61条规定：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。现阶段企业执行该项制度不到位的现象主要表现为：
  1、未批先建或未批已建：企业投入生产的产品存在着未履行环评审批手续的现象（即未批已建），或正在施工建设的新扩改项目没有履行环评审批手续（未批先建）。
  2、批建不一：企业生产的产品虽履行了环评审批手续，但随着产品市场的需求，企业会增加设备或生产线，造成实际的生产设备和能力大大超过环评批复时的产能；另外某些企业在环评批复中为产品A，但一段时间后，产品A没有市场需求，企业在原有的生产线上，通过变更工艺和设备就生产了产品B，而产品B未履行环评审批手续。
  对上述两种违法行为情况，
  1：“新环保法”明确了将对企业更严厉惩罚。第61条明确规定：建设单位未提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。第63条规定：对未依法进行环评，被责令停止建设，拒不执行的直接负责人或主管人员将受到拘留的惩罚。因此，企业对新改扩建项目一定要依法履行环评手续。对历史遗留的问题，要主动向当地环保部门汇报信息，确定整改措施，并加以实施。
 2：持证排污：“新环保法”第45条规定：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的生产经营者应当按照排污许可的要求排放污染物。现阶段企业执行该项制度不到位的现象主要表现为：
 （1）、企业未按规定做好年度排污申报，未能取到排污许可证。
 （2）、企业虽办理了排污许可证，但实际排污情况与排污许可证的要求不一致，如排放的污染物种类和数量、排放的标准与许可证的要求不一样，污染物排放总量超出许可证的总量等。
对上述的违法行为，企业要主动与主管的环保部门沟通，采取相应的整改措施，切实做到合法排污。
 （3）、淘汰制度：“新环保法”第46条规定：国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。现阶段企业存在的产顺题主要是还在生产严重污染环境的落后产品，仍旧使用严重污染环境的落后工艺和设备。为此，企业应当对照工信部颁布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，淘汰该目录内的产品、工艺和设备。